5日提请审议的政府工作报告提出，增强资本市场内在稳定性。业内人士认为，这明确了当前和下一阶段资本市场改革发展的重点，对于提振投资者信心具有重要意义。
　　多位参加全国两会的代表委员认为，增强资本市场内在稳定性，要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，加大中长期资金入市力度，大力提升上市公司质量和投资价值，对违法违规行为“零容忍”。
　　更加注重投融资动态平衡
　　2023年，股票发行注册制改革全面落地，是我国资本市场改革发展的重要里程碑。眼前，立足推动注册制改革走深走实的新阶段，促进投融资动态平衡发展成为关注热点。
　　“关于投资与融资，二者是一体两面的、不能分割的，这两大功能相辅相成，没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方，只有投融资平衡发展，资本市场也才能够形成良性循环。”证监会主席吴清在6日举行的十四届全国人大二次会议经济主题记者会上说。
　　全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩表示，增强资本市场内在稳定性，是近期及未来一段时间监管部门一系列改革举措的导向。这意味要将政策及监管重点放在资本市场制度供给端建设完善以及资产供给端质量提升方面。
　　全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基建议，从完善投资者财富管理机制的角度推出系统性制度创新，推动资本市场的投资功能和融资功能并重发展。例如，优化减持规则，协调好控股股东与中小投资者的利益诉求；大力发展买方投顾业务；引导个人投资者通过公募基金等机构投资者进入资本市场。
　　加大中长期资金引入力度
　　加大“长钱”“稳钱”引入力度被视为资本市场投资端改革的重点。目前，证监会正研究制定《资本市场投资端改革行动方案》，作为未来一段时期统筹解决资本市场中长期资金供给不足等问题的行动纲要。
　　全国政协委员、国泰君安国际董事会主席阎峰建议，我国应参考国际经验，推动社保基金、中投公司、国家外汇局投资主体华安公司等主权投资主体采取更为积极的投资政策，加大公开市场股票投资比重，稳定资本市场、为实体经济输血，促进金融服务实体经济发展。
　　在全国人大代表、北京证监局局长贾文勤看来，制约中长期资金入市还有多方面“隐性障碍”。她建议，加强中长期资金入市的顶层设计，研究优化保险公司偿付能力指标，并弱化指标对权益投资的约束，推动各类中长期资金全面建立3年以上的长期考核机制，多措并举提高养老金权益投资比例，鼓励公募基金主动优化服务。
　　全国政协委员、证监会市场监管二司一级巡视员刘云峰建议，促进长期资金加大对私募基金政策支持，放宽养老金、年金对投资私募股权创投基金的投资限制，优化和建立对保险资金等长期资金投资机构和团队的长周期考核机制，形成真正的长期投资和配置策略。
　　提升上市公司质量和投资价值
　　上市公司是国民经济“优等生”，是资本市场投资价值的源泉。在代表委员们看来，增强资本市场内在稳定性，提升上市公司质量和投资价值是关键抓手，同时要加大对违法违规行为打击力度。
　　全国政协委员、中泰证券总经理冯艺东建议，应鼓励上市公司基于产业生态的并购重组，提升上市公司发展质量。同时，应优化上市公司分红和回购制度，鼓励有条件的上市公司通过分红和回购更好回报二级市场投资者。
　　“兼并重组是企业加强资源整合、实现快速发展、提高竞争力的有效措施，也是化解过剩产能、调整产业结构、实现高质量发展的重要途径。”全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春建议，完善企业兼并重组政策环境，包括优化相关税收政策，明确跨境换股相关政策，完善科创企业资产评估指引等，加快企业兼并重组步伐。
　　全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长认为，一方面，要从源头上严把质量关，让真正优质的公司上市；另一方面，退市在推动高质量发展过程中举足轻重，要加大重组退市力度。
　　在一些代表委员看来，增强市场内在稳定性还需加强资本市场监管，对违法违规行为“零容忍”。“要加大对资本市场违法违规行为的打击力度，形成立体化追责体系。”全国人大代表、深圳证券交易所理事长沙雁说。
　　“强制退市和主动退市，下一步都要加大力度。”吴清表示，提高上市公司质量，企业必须扛起第一责任、主体责任，控股股东、实控人、董监高作为企业的“关键少数”必须挺在前面。监管部门、行业主管部门、地方政府还有各类专业中介机构也都要各负其责，责无旁贷。
　　“发行上市、并购重组、股权激励等制度也要与时俱进，进一步适应新质生产力发展的需要和特点，进行必要的调整完善，增强制度的包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大，不断改善上市公司结构，从而让投资者能够更好分享经济高质量发展的成果。”吴清说。
（文章来源：新华财经）